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近年來，世界能源格局發(fā)生了足以重塑21世紀(jì)地緣政治形勢的悄然變化。洞悉能源格局變化，把握國際合作契機，將會大大推進國際能源新治理體系的形成。

　　筆者認(rèn)為，2016年G20峰會將是達成國際能源治理的重要時間點。中國“一帶一路”倡議、美國頁巖氣革命、國際金融體系的改革以及烏克蘭危機引起的俄羅斯變局，是撬動國際能源治理體系重組的四大新變量。

　　尤其是中國的“一帶一路”倡議，2015年3月中國政府出臺“一帶一路”規(guī)劃，希望通過從政策、設(shè)施、貿(mào)易、金融、民心五大領(lǐng)域齊頭并進，加強歐亞大陸的互聯(lián)互通，推動中國經(jīng)濟的進一步開放和可持續(xù)發(fā)展。

　　從能源治理角度看，這五大領(lǐng)域可以整合為金融體系、基建網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域治理三個抓手，實際上就是通過能源金融、油氣管網(wǎng)、輸電走廊、能源通道、多邊能源合作平臺等基建與渠道，重塑全球能源格局。

　　由此看，包括中國在內(nèi)的亞洲新興經(jīng)濟體，正在成為世界能源消費量增長的主要來源。與此同時，美國頁巖氣革命持續(xù)推進，正在降低美國對中東能源的依賴，2014年，美國已成能源出口國，中東需尋求新的買家，這再次加劇了能源供應(yīng)格局的改變，全球能源市場重心東移向亞洲。

　　烏克蘭危機的不斷加深，美歐對俄羅斯實施金融與能源制裁正在持續(xù)，俄羅斯財政雪上加霜，能源產(chǎn)量受挫，能源項目面臨困境，俄羅斯逐步將能源發(fā)展中心轉(zhuǎn)移向亞洲。由此看，世界新的能源格局重心東移的趨勢已越來越明顯。

　　然而，中亞、俄羅斯和亞太等國能源金融制度并不完善，在油氣貿(mào)易本幣結(jié)算、能源定價上缺乏話語權(quán)。這需要從能源資源投資、全球能源定價、人民幣國際化等角度，重新建立成熟能源金融體系，把能源上中下游領(lǐng)域的能源開發(fā)中心、加工煉化中心和市場中心整合起來，塑造符合新興經(jīng)濟體未來的能源金融體系。

　　建立能源金融體系的最終目標(biāo)是要透過透明度高、競爭力強和監(jiān)管有效的全球能源市場，共同維持能源市場穩(wěn)定，而這樣的體系和市場需要能源合作和完善能源治理原則等途徑來支持。

　　以歐洲為例，歐盟28個成員國加上土耳其有一個很統(tǒng)一的能源貿(mào)易體系，無論是石油還是天然氣，都有一個強大的由市場化手段形成的組織結(jié)構(gòu)，幾乎是統(tǒng)一的能源市場。以歐洲的典型經(jīng)驗，歐洲是一個能源對外依存度很高的地區(qū)，但是它解決得比較成功，雖然沒有美國好，但是它還是比較成功的。

　　反觀亞洲，亞洲的能源市場現(xiàn)在四分五裂，東北亞幾個國家還未形成統(tǒng)一的能源市場，即便是東盟或者中印，都無法形成統(tǒng)一市場。面對亞洲龐大的能源需求，一個雜亂無章的競爭態(tài)勢，是亞洲能源價格高于其他國家和地區(qū)的一個根本性的原因，也是各國需要合作的原因。

　　當(dāng)然，亞洲能源金融體系的重組，不可能單方面完成。需要非亞洲區(qū)域的大國合作與協(xié)調(diào)，也需要國際能源署、國際能源憲章等國際組織的支持。新興國際需要有一個表達利益訴求平臺，而發(fā)達國家需要保持在能源市場上的基本利益，國際市場則需要維持一個自由競爭的規(guī)則。這些復(fù)雜的訴求都是G20領(lǐng)導(dǎo)人需要討論的觸碰點，也是重塑造國際能源新治理體系的重要契機。